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SEARCH RESAULT : 글 검색 결과 - 김영란법 (총 4개)

POST : 견제와 균형 그리고 조화

김영란이 말하는 김영란법

한겨레21에서 김영란법 최초 제안자인 김영란 국민권익위원장과의 인터뷰 기사를 실었습니다.

김 위원장의 김영란법 제정의 정신을 잘 말하고 있습니다.

그의 뜻대로 법이 제대로 집행이 되면 좋겠지만,

 

14년 3월 3일 현재, 여야는 법을 누더기법으로 만들어, 양아치 본성을 버리지 못했습니다. 정말 저 양아치 정치꾼들을 바꿀 수 없는 걸까요...

 

아래에 그 기사 원문을 실었습니다. 참고하여 읽어 보시기 바랍니다.

 

 

한겨레21

[한겨레21]


“작품은 창작자의 손을 떠나면 스스로 생명력을 갖는다. 싹을 틔웠으니 여론의 비판과 질책, 그리고 지지를 먹으며 자랄 것이다.”

김영란 국민권익위원장은 지난 8월22일 입법 예고한 ‘부정청탁 및 이해충돌 방지 법안’(부정청탁방지법)이 입법화될 수 있겠느냐는 질문에 이렇게 답했다. “이 법은 빨리 완성하는 것보다 찬반 토론을 많이 해서 여론의 관심을 모으는 것이 중요하다. 우리 마음에 ‘청탁 문화를 바꾸자. 이제 때가 됐다’ 이런 씨앗을 심고 싹을 틔우는 과정이니까.” 그래서 법이 공포되더라도 처벌 규정은 2년 뒤(이르면 2014년 말)부터 시행하도록 유예기간을 뒀다. “청탁을 하지 말자는 캠페인 같은 법”이라고 김 위원장은 표현했다.

김 위원장은 부정청탁방지법이 ‘김영란법’으로 불리는 걸 반기지 않았다. 그럼에도 언론이 그렇게 부르는 이유는 그가 처음 기획해 14개월간 만들어낸 작품이기 때문이다. 지난해 1월 취임한 김 위원장은 “공직자 부패는 연고관계를 이용한 청탁이 문제”라며 청탁 문화를 획기적으로 바꾸는 방안을 모색하자고 제안했다. “판사 생활을 하며 청탁을 많이 받았다. 판결을 앞두면 어떻게 알아냈는지 나와 관계 있는 온갖 사람을 찾아내 부탁을 하더라. 연고를 통한 청탁만이 문제를 해결하는 방법이라고 생각하는 사람이 많아서다. 청탁을 금지하는 법이 필요하다고 생각해왔는데 국민권익위원장으로 임명돼 법을 추진하게 됐다.” 그는 30년간 판사로 살다가 2010년 8월 최초의 여성 대법관으로 퇴임했다.



“향응이나 접대를 받았다고 결과가 달라지는 일은 많지 않을 것이다. 하지만 공직자의 직무 수행은 공정해야 할 뿐 아니라 국민에게 공정해 보여야 한다.”

공직자에게만 가혹하지 않나

<한겨레21>의 설문조사를 보면, 직무관련성이나 대가성이 없다는 이유로 법원이 무죄라고 판결한 공직자의 뇌물수수 사건에 대해 90% 이상이 형사처벌을 받아야 한다고 응답했다.
법원이 직무관련성을 최대한 넓게 해석해 뇌물죄를 처벌하지만 사각지대가 존재한다. 국민은 스폰서, 떡값, 촌지 같은 연고·온정주의 사회 관행을 부패로 보지만 형법상으로는 대가성이 없어 처벌받지 않는다. 공직사회 전체가 신뢰를 잃게 되는 주된 요인이다. 부정청탁방지법이 제정되면 당장은 대가성이 없더라도 미래의 보험으로 제공되는 금품이나 향응을 원칙적으로 다 막는다. 직무상 관련이 있든 없든, 기부나 후원 등 어떤 명목이든 공직자는 그 누구로부터 일절 금품을 받는 걸 금지한다. 공직자가 된 이상 이유 없이 비싼 술 마시고 밥 먹고 하지 말자는 얘기다.

직장인들도 거래처에서 접대를 받는다. 공직자에게만 가혹하지 않나.
연고를 중시하는 한국 사회의 특성상 향응·접대 문화가 관행화된 측면이 있다. 이런 관행이 부패의 연결 고리가 되는 등 사회문제를 낳고 있는 게 현실이다. 공직자는 더 높은 수준의 청렴성이 요구된다. 공무원 생활이 어렵다고 친구가 돈도 주고 접대도 한다고 치자. 그 친구가 다른 가난한 친구들에게도 다 그렇게 하나. ‘순수한’ 스폰서는 없다. 나에게 불리한 결정을 내리지 말아달라는 뜻이라도 분명히 숨어 있다. 1인당 100만원 이상 술 얻어먹어서 처벌하는 게 과도하냐고 후배 판사들한테도 물어봤는데 그렇지 않다고 하더라. 이미 공직자들은 그렇게 살지 않는다. 전 국민을 잠재적 피의자로 만든다고 일부에서 비판하는데, 그렇지 않다. 지금 청탁 문화에 제동을 걸지 않으면 한국 사회가 공정하지 못하다는 인식을 바꿀 수 없다. 공직자부터 노력하면 우리 사회 전체가 개선되는 계기가 될 것이라고 생각한다.

접대를 받아도 공정하게만 직무를 수행하면 문제가 없지 않나.
향응이나 접대를 받았다고 결과가 달라지는 일은 많지 않을 것이다. 하지만 공직자의 직무 수행은 공정해야 할 뿐 아니라 국민에게 공정해 보여야 한다. 그래야 신뢰를 얻을 수 있다. 공무원도 일반인도 공직자 부패를 경험했다는 비율이 3% 이내에 머물지만 ‘공무원이 부패했다’고 느끼는 사람은 항상 50%가 넘는다. 금품 수수가 많이 사라지고 공직자의 일처리가 공정한데도 부패지수는 계속 떨어진다. 국민의 눈에는 공정해 보이지 않는 것이다. 향응·접대 문화, 연고를 활용한 청탁 문화를 공직사회에서 뿌리 뽑지 않으면 국민의 신뢰를 회복할 수 없다.

캠페인 같은 법이라는 게 그런 의미인가.
청탁을 받은 공직자에게 거절할 수 있는 명분을 주자는 게 핵심이다. 처벌은 최후의 수단일 뿐이다. ‘부정 청탁이 금지되는 행위다’라는 인식이 자리를 잡아 더 이상 부정 청탁이 용인되지 않는 사회문화를 형성하는 게 입법 목적이다. 정당한 민원 제기는 문제가 없다. 공직자가 다양한 의견을 수렴해 공정하게 직무를 수행하는 건 당연하다. 하지만 인맥으로 얽힌 제3자를 통한 부정 청탁, 예를 들어 편법으로 불공정하게 봐달라는 요구는 거절하도록 하는 법이 필요하다. 특히 제3자가 공직자라면 더 무거운 과태료를 내도록 했다. 아랫사람에게 부정한 청탁을 하는 윗사람을 엄히 처벌하겠다는 취지다.

부정한 청탁 하는 윗사람 더 엄히 처벌

금품이 오가지 않은 청탁까지 규제하는 건 지나치다는 지적도 있다.
부정한 청탁과 함께 공직자가 뇌물을 받으면 형법이나 변호사법 등의 적용을 받아 지금도 형사처벌을 받는다. 하지만 금품 수수는 없지만 연고관계나 우월적 지위를 이용한 청탁 관행은 우리 사회에 넓게 퍼져 있다. 부정한 청탁은 공직자에게 엄청난 심리적 부담을 준다. 법과 규정에 따라 공정한 직무를 수행할 수 없도록 하는 장애 요인이기도 하다. 법이 시행되면 공직자가 부정 청탁에서 자유롭게 벗어날 수 있을 거다. 미국에서는 1962년에 만들었다.

힘없는 하급직만 처벌받을 것이라는 우려가 있다.
모든 법이 제정될 때 초기에는 그런 문제가 생긴다. 상급직 공무원의 비리는 묻힌 채 드러나지 않아서 하급직 공무원이 처벌받을 수도 있다. 하지만 처벌 규정을 꾸준히 적용하고 여론의 힘을 얻으면 결국 상급직 공무원도 규제 대상에 들어온다. 시간이 지나면 해소될 문제다.

공직사회가 스스로 자정할 능력은 없나.
법원이 왜 변했느냐를 보면 짐작할 수 있다. 사법고시 합격자 수가 100명일 때는 대부분 판사나 검사가 됐고 나중에 옷을 벗고 변호사가 됐다. 판사·검사·변호사가 전부 함께 일한 적 있는 선후배 사이여서 판검사들이 변호사와 술 먹고 골프 치는 게 자연스러웠다. 합격자 수가 300명으로 늘어나자 처음부터 변호사로 일하는 법조인이 생겼고, 이들은 연고관계가 있는 변호사와 어울리는 판검사의 공정성을 의심하게 됐다. 그래서 변호사가 접견할 때는 미리 판사실에 기록하는 제도가 생겨났고 전관 변호사와 어울리는 판검사도 점차 사라졌다. 외부 자극으로 인해 내부가 변한 거다. 공직사회도 마찬가지다.

정은주 기자 ejung@hani.co.kr

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주권재민의 원칙에 따라 위민정치를 위한 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 정부 탄생을 기대하며...

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POST :

또 하나의 사례, 그들만의 리그

결국, 여야는 그들만의 김영란법을 만들었습니다. 나라와 국민은 안중에도 없는 그들의 양아치 정신에 오히려 감탄을 고하지 않을 수 없습니다.

 

헤럴드 경제의 보도를 보면은

 

[김영란법] 2016년 9월부터 적용…‘20대 총선’ 적용은 막았다

- ‘입법예고안→정부안→취지살린 원안’
- 취지는 살리고, 총선 적용은 비껴가고
- 법 적용서 교묘히 빠져나갈 수 있는 공간도

 

를 강조했습니다.

기레기 기자들이 모여 있는 언론에서도 이렇게 그들만의 리그를 지적했습니다.

 

 

특히 내년 총선에 대비해 자신들은 법망에서 벗어나는 시행일 정했다는 것입니다. 여야가 정말 나라의 장래를 생각하는 자들인지, 아니면 정말 양아치 집단인지 알 수 있지 않나 생각됩니다.

 

여여 의원들은 다음 총선에서 그야말로 온갖 부정청탁를 은밀히 이루어 정치자금을 확보하겠다는 것이 아니겠습니까? 게다가 법률의 적용 범위도 축소를 통해 향후 법망을 피할 수 있게 만들어 냈습니다.

국가와 국민을 위한다는 그들의 말이 얼마나 허구한 말인지, 얼마나 표리부동한 인간들이 모여 있는 양아치 집단인지를 알 수 있게 한 또 하나의 사례가 되었습니다.

 

여야가 합의한 것이기 때문에 본회의에서 변경될 가능성은 제로에 가깝다는 점에서 확정된 법률이라고 볼 수 있을 것입니다.

 


 

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주권재민의 원칙에 따라 위민정치를 위한 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 정부 탄생을 기대하며...

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아래는 기사의 링크입니다. 한번 읽어 보세요.

링크: http://news.heraldcorp.com/view.php?ud=20150303000243&md=20150303105224_BL

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POST : 정치

김영란법 발의안 원문

일명 김영란법에 대한 법률(안)입니다.

14년 3월 3일 현재 국회 본회의에서 통과되기 전의 법률안입니다. 어제 여야가 모여 위헌 소지가 있다고 여겨지거나 문제가 있다고 생각하는 문제조항에 대해 조정을 위한 협상을 하고 있다고 하는데 어떻게 결론이 날지는 아직 모르겠습니다.

 

만약 수정이 된다면 아마도 여야 자신들에게 돌아 올 조항에 대해 애매모하게 만들거나 나중에 위헌 요소가 있을 수도 있는 조항 등으로 문구를 바꾸지 않을까 생각됩니다. 양아치들의 생각이란게 남에게 뒤집어 씌우는 일에는 정말 전문가들이니깐요...

 

일단은 참고로 제정전의 법률안을 올려 놓으니 참고하여 보시기 바랍니다.

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부정청탁금지 및 공직자의 이해충돌방지법안

(김영주의원 대표발의)

 

 

의안번호 5098
  
 발의연월일: 2013. 5. 24.

발 의 자: 김영주․조정식․강기정
             우원식․이종걸․김영환
             박주선․박지원․한명숙
             원혜영․이상직․김기준
             홍영표 의원(13인)
 
  
 제안이유

공직자가 사업자 등으로부터 고액의 금품‧향응 등을 수수하였음에도 직무관련성과 대가성이 없다는 이유로 「형법」의 수뢰죄로 처벌하지 않는 등 공직자의 부패행위를 규제함에 있어 사각지대로 인하여 우리사회의 연고‧온정주의로 인한 알선‧청탁관행이 부패의 주요 원인이자 부패행위로 직결되는 폐해임에도 이를 규제하지 못하는 실정임. 이에 공직자가 대가성‧직무 관련성이 없더라도 일정규모 이상의 금품 등을 받거나 요구 등을 하는 경우에는 3년 이하 징역 또는 수수한 금품의 5배 이하의 벌금에 처하도록 하는 등 기존의 부패방지관련법 및 「형법」 등이 갖는 한계를 보완하는 법을 제정함으로써 공직자의 청렴성을 증진하고 국민의 공공기관에 대한 신뢰를 확보하려는 것임.

 

주요내용

가. 특정직무에 관한 이해당사자는 제3자를 통해 그 특정직무를 수행하는 공직자에게 부정청탁을 하지 못하도록 하고 공직자가 부정청탁을 받은 경우에는 그에 따른 직무수행을 금지함(안 제8조 및 제9조).

나. 공직자는 직무상의 관련여부 및 기부‧후원 등 명목여하를 불문하고 사업자 등으로부터 일정규모 이상의 금품 등을 받거나 요구 등을 하여서는 아니 됨(안 제11조).

다. 공직자는 공직자 자신 또는 친족 등이 자신이 수행하는 특정직무의 상대방인 경우 등에는 특정직무를 수행하여서는 아니 됨(안 제15조).

라. 특정직무를 수행하는 공직자와 그 가족은 해당 특정직무의 상대방인 사업자 등과 금전을 빌리거나 빌려주는 행위 등을 하여서는 아니 됨(안 제18조).

마. 이 법을 위반하여 금품 등을 수수한 공직자는 3년 이하의 징역 또는 그 위반행위와 관련된 금품 등 가액의 5배에 상당하는 금액 이하의 벌금에 처하도록 함(안 제32조).

 

법률 제 호

 

부정청탁금지 및 공직자의 이해충돌방지법안

 

 

제1장 총칙

 

제1조(목적) 이 법은 공직자에 대한 부정청탁을 금지하고 부정한 금품등의 수수를 금지하며, 공직자의 직무수행과 관련한 사익추구를 금지하여 공직과의 이해충돌을 방지함으로써 국민의 공공기관에 대한 신뢰를 확보하고 공직자의 청렴성을 증진함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. “공공기관”이란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 기관을 말한다.

가. 국회, 각급 법원, 헌법재판소, 각급 선거관리위원회, 감사원, 국가인권위원회, 중앙행정기관(대통령 소속 기관과 국무총리 소속 기관을 포함한다) 및 그 소속 기관

나. 지방자치단체의 집행기관 및 지방의회, 「지방교육자치에 관한 법률」에 따른 교육감, 교육청 및 교육위원회

다. 「공직자윤리법」 제3조의2에 따른 공직유관단체, 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제4조에 따른 공공기관

라. 「초·중등교육법」, 「고등교육법」 및 그 밖의 다른 법률에 따라 설치된 각급 국·공립학교

2. “공직자”란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 자를 말한다.

가. 「국가공무원법」 및 「지방공무원법」에 따른 공무원과 그 밖에 다른 법률에 따라 그 자격·임용·교육훈련·복무·보수·신분보장 등에 있어서 공무원으로 인정된 자

나. 제1호 다목에 따른 공직유관단체·공공기관의 장과 그 임직원

3. “직무”란 공직자가 법령상 또는 관례상·사실상 수행하거나 자신의 직위 및 직책에 따라 관여하거나 영향을 미칠 수 있는 일체의 업무를 말한다.

4. “특정직무”란 제3호의 직무 중에 공직자가 자신의 소관 임무로서 처리하였거나 처리 중에 있거나 처리할 것이 명백한 개별적이고 구체적인 업무를 말한다.

5. “부정청탁”이란 특정직무를 수행하는 공직자에게 법령을 위반하게 하거나 지위 또는 권한을 남용하게 하는 등 공정한 직무수행을 저해하는 청탁 또는 알선 행위를 의미한다.

6. “금품등”이란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 것을 말한다.

가. 금전, 유가증권, 부동산, 물품, 숙박권, 회원권, 입장권, 할인권, 초대권, 관람권, 부동산 등의 사용권 등 명목을 불문한 일체의 금전적 이익

나. 음식물·주류·골프 등의 접대·향응 또는 교통·숙박 등의 편의 제공

다. 국내외의 출장·행사 등에 소요되는 교통비·숙박비·식비·행사비·관람료 등의 경비

라. 제9호에 따른 사업자등에게 취업을 요구·알선하거나 사업자등의 이권 등에 개입함으로써 취득한 이익

마. 그 밖에 이에 준하는 유형·무형의 이익으로서 대통령령으로 정하는 사항

7. “사적 이해관계”란 공직자가 개인적으로 맺고 있는 연고관계(혈연·지연·학연·직연, 그 밖에 이와 비슷한 정치적·종교적·사회적 유대관계 등을 의미한다) 및 사적 이익(공직자 및 그와 연고관계에 있는 자에게 귀속되는 금품등을 의미한다)을 말한다.

8. “이해충돌”이란 공직자가 직무를 수행함에 있어 공직자 자신의 사적 이해관계가 개입되어 공정하고 청렴한 직무수행이 저해되거나 저해될 우려가 있는 상황 또는 저해된다고 보일 수 있는 상황을 말한다.

9. “사업자등”이란 법인, 단체 및 개인, 그 밖에 법인·단체의 대표자, 법인·단체·개인의 대리인, 사용인 및 종업원을 말한다. 공직자가 사인의 지위에 있는 경우에는 이에 포함된다.

10. “고위공직자”란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 자를 말한다.

가. 차관급 이상의 공직자

나. 특별시장·광역시장·특별자치시장·도지사·교육감 및 시장·군수·구청장

다. 제1호다목에 따른 공직유관단체·공공기관의 장 및 임원

라. 그 밖에 대통령령으로 정하는 공직자

11. “가족”이란 「민법」 제779조의 가족을 말한다.

12. “소속기관장등”이란 공직자의 임명권자, 임명제청권자 또는 공공기관의 장을 말한다(이 법에서 규정하는 사항을 관리·처리하기 위하여 소속기관장등이 소속기관의 공직자 중에서 지명·지정하는 공직자를 포함한다).

제3조(국민의 책무) ① 모든 국민은 공직자에게 부정청탁을 하거나 금지된 금품등을 제공함으로써 공직자의 공정하고 청렴한 직무수행을 저해해서는 아니 된다.

② 모든 국민은 자신의 권익보호를 위하여 법령 등에서 정하고 있는 절차·방법·기회 등을 활용하여야 한다.

제4조(국가 등의 책무) ① 국가는 국민과의 정보교류가 공평하고 편리하며 원활하게 촉진될 수 있도록 법령 및 제도 등을 정비함으로써 국민의 권익보호에 노력해야 한다.

② 국가는 공직자가 공정하고 청렴하게 직무를 수행할 수 있는 근무 여건을 조성하기 위하여 노력해야 한다.

③ 공공기관은 공직자의 공정하고 청렴한 직무수행을 보장하기 위하여 부정청탁 및 금품등의 수수를 용인하지 않는 공직문화 형성에 노력해야 한다.

④ 공공기관은 공직자가 자신의 사적 이해관계로 인하여 공정하고 청렴한 직무수행에 지장을 초래하지 아니하도록 이해충돌 상황을 효과적으로 확인·관리하기 위한 조치를 해야 한다.

⑤ 공공기관은 신규·재직·퇴직 공직자에게 부정청탁 및 이해충돌 방지 등에 관한 교육·훈련을 정기적으로 실시하고 이를 준수할 것을 약속하는 서약서를 받아야 하며, 직무수행에 직간접적으로 관계되는 사업자등에게도 이 법에 관한 사항을 적극적으로 알리고 협력을 구해야 한다.

⑥ 공공기관은 공직자가 위반행위 신고 등 이 법에 따른 조치를 함으로써 불이익을 당하지 아니하도록 적절한 보호조치를 취해야 한다.

제5조(공직자의 의무) ① 공직자는 사적 이해관계에 영향을 받지 아니하고 직무를 공정하고 청렴하게 수행함으로써 국민 전체에 봉사해야 한다.

② 공직자는 사적 이해관계로 인하여 공정하고 청렴한 직무수행을 저해하거나 저해할 것으로 보이는 때에는 직무수행을 적극적으로 회피하는 등 이해충돌을 방지하여야 한다.

③ 공직자는 직무수행과 관련하여 공평무사하게 처신하고 특정한 사업자등을 우대하거나 차별해서는 아니 된다.

④ 공직자는 부패행위와 이 법에서 규정하고 있는 위반행위를 소속기관이나 관계기관에 신고하는 등 공정하고 청렴한 직무수행을 위해 노력해야 한다.

제6조(국민권익위원회의 기능) 국민권익위원회는 부정청탁의 금지, 금품등의 수수 금지·제한 및 공직과의 이해충돌 방지와 관련하여 다음 각 호의 업무를 수행한다.

1. 부정청탁의 금지, 금품등의 수수 금지·제한 및 공직과의 이해충돌 방지 등에 관한 정책의 수립 및 시행

2. 부정청탁 등에 관한 유형·판단 기준 및 그 예방 조치 등에 관한 지침의 작성 및 보급

3. 교육 및 홍보 계획의 수립·시행

4. 위반행위에 관한 신고 안내·상담·접수·처리 등

5. 신고자에 대한 불이익처분 금지 및 보호조치 등

6. 제1호부터 제5호까지에 따른 기능을 수행함에 있어서 필요한 실태조사 및 자료의 수집·관리·분석

7. 그 밖에 이 법에 규정한 사항을 시행하기 위하여 필요한 사항

제7조(다른 법률과의 관계) 부정청탁의 금지, 금품등의 수수 금지·제한 및 공직과의 이해충돌 방지와 관련하여 이 법과 다른 법률의 적용이 경합하는 경우에는 이 법을 우선 적용하되, 이 법의 위반행위에 대한 처벌이 다른 법률에 더 중하게 규정되어 있는 경우에는 그 법을 적용한다.

 

제2장 부정청탁의 금지 등

 

제8조(부정청탁의 금지) ① 특정직무에 관한 이해당사자(그 직무에 있어서 사실상 이해관계가 있는 자를 포함한다)인 사업자등은 제3자(재직 중인 공직자를 포함한다)를 통해 그 특정직무를 수행하는 공직자에게 부정청탁을 하여서는 아니 된다.

② 특정직무에 관하여 이해당사자가 아닌 제3자는 직간접적으로 그 특정직무를 수행하는 공직자에게 부정청탁을 하여서는 아니 된다.

③ 다음 각 호의 행위는 제1항 또는 제2항에서 금지하는 부정청탁에 해당하지 아니한다.

1. 공공기관에 특정직무를 법정기한 안에 처리해 줄 것을 신청·요구하거나 그 진행상황·조치결과 등에 대하여 확인·문의 등을 하는 행위

2. 특정직무 또는 법률관계에 관한 확인·증명 등을 신청·요구하는 행위

3. 질의 또는 상담형식을 통하여 특정직무에 관한 법령·제도·절차 등에 대하여 설명이나 해석을 요구하는 행위

4. 「청원법」, 「민원사무처리에 관한 법률」 그 밖의 다른 법령에 따라 피해구제를 요구하는 행위 또는 공공기관의 위법·부당하거나 소극적인 처분(사실행위 및 부작위를 포함한다) 및 불합리한 행정제도로 인하여 권리를 침해하거나 불편 또는 부담을 주는 사항의 해결을 요구하는 행위

5. 공공기관이 법령에 따른 직무수행을 위하여 의견조회·자료제출 등을 요구하는 경우 이에 따라 의견 등을 제출하는 행위

6. 「변호사법」, 「공인회계사법」 또는 다른 법령에 따라 특정직무에 관하여 이해당사자를 대리하는 행위

7. 선출직 공직자·정당·시민단체 등이 공익적인 목적을 위하여 공직자에게 법령·조례·규칙 등의 제정·개정·폐지 또는 정책·사업·제도 및 그 운영 등의 개선에 관하여 제안·건의하는 행위

8. 「행정절차법」, 「국회법」 또는 다른 법령에 규정된 위원회·청문회·공청회·공개토론회 등에서 그 절차·방법에 따라 증언 또는 진술하거나 의견·증거 등을 제출하는 행위

9. 신문·방송 등 언론매체를 통하여 연설·기고·발표 등을 하는 행위

10. 정책의 입안·수행·평가 등을 위해 공공기관과 사업자등이 공식적으로 개최하는 간담회·토론회 등을 통하여 자문·고문·진정·탄원·협의 등을 하는 행위

11. 그 밖에 다른 법령에 따라 허용되는 행위 또는 사업자등의 권익보호에 필요하거나 사회상규를 위배하지 아니하는 것으로 인정되는 행위

제9조(부정청탁에 따른 직무수행 금지) 공직자는 제8조에서 금지하는 부정청탁을 받고 그에 따라 직무를 수행해서는 아니 된다.

제10조(부정청탁의 신고·처리) ① 공직자가 부정청탁을 받았다고 판단하는 때에는 부정청탁을 한 자에게 그 행위가 제8조에서 금지하는 부정청탁임을 알리고 이를 거절하는 의사를 명확하게 표시해야 한다. 다만, 그 부정청탁이 거듭되는 때에는 소속기관장등에게 그 사실을 서면(전자문서를 포함한다)으로 신고해야 한다.

② 공직자는 자신이 받은 부정청탁이 제1항 후단에 따른 신고의 대상인지 알기 어려운 때에는 소속기관장등에게 상담을 요청할 수 있다. 이 경우 소속기관장등은 부정청탁 여부 및 그 처리방법 등을 서면으로 공직자에게 알려 주어야 하고, 그 공직자는 소속기관장이 지정하는 처리방법에 따라야 한다.

③ 소속기관장등은 제1항 후단에 따른 부정청탁에 관한 신고를 받은 때에는 그 신고의 경위·취지·내용·증거자료 등을 조사하여 그 신고내용이 부정청탁에 해당하는지를 신속하게 확인하여야 한다.

④ 소속기관장등은 공직자가 제9조를 위반하여 특정직무를 수행했다고 판단하는 경우, 수사의 필요성이 있는 때에는 그 공직자를 지체 없이 수사기관에 통보해야 한다.

⑤ 소속기관장등은 제1항부터 제4항까지의 부정청탁에 관한 주요내용·조치사항 등을 기록·관리하여야 하며, 다른 법령이 정보공개를 금지하지 아니하는 범위 안에서 소속기관의 인터넷 홈페이지 등에 이를 공개할 수 있다.

⑥ 소속기관장등은 제1항부터 제4항까지의 부정청탁에 관한 신고·확인·수사기관에 대한 통보 등의 과정에서 해당 특정직무의 수행에 지장이 없도록 제15조제5항에 따른 필요한 조치를 해야 한다.

⑦ 공직자는 소속기관장등에게 제1항 후단에 따른 부정청탁의 신고를 하는 것이 곤란하다고 판단하는 때에는 감독기관·감사원·수사기관 또는 국민권익위원회에 신고할 수 있다.

⑧ 제1항부터 제7항까지의 부정청탁 신고·처리 및 공개 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

 

제3장 금품등의 수수 금지 등

 

제11조(금품등의 수수 금지) ① 공직자는 직무상의 관련여부 및 기부·후원 등 명목여하를 불문하고 사업자등이나 다른 공직자를 포함한 어느 누구로부터도 1회에 100만원 또는 매 회계연도에 500만원을 초과하는 금품등을 받거나 요구 또는 약속해서는 아니 된다.

② 공직자는 직무관련자(공직자의 직무와 관련된 사업자등이나 다른 공직자를 말한다)로부터 대가성 여부를 불문하고 제1항에서 정한 금액 이하의 금품등을 받거나 요구 또는 약속해서는 아니 된다.

③ 다음 각 호의 금품등은 제1항 또는 제2항에서 수수를 금지하는 금품등에 해당하지 아니한다.

1. 공직자가 소속한 공공기관으로부터 지급받는 금품등

2. 원활한 직무수행 또는 통상적인 사교·의례의 목적으로 제공되는 것으로서 대통령령으로 정하는 가액 범위 안의 음식물·경조사비·선물 등

3. 사적 거래로 인한 채무의 이행 등 정당한 권원에 의하여 제공되는 금품등

4. 공직자의 친족(「민법」 제767조의 친족 중 4촌 이내의 친족을 말한다)이 부조의 목적으로 통상적인 범위 안에서 제공하는 경조 관련 금품, 치료비·주거비 또는 그 밖의 금품등

5. 공직자와 같은 동호인회·동창회·향우회·친목회·종교단체·사회단체 등의 구성원 등 공직자와 특별히 장기적·지속적인 친분관계를 맺고 있는 자가 질병·재난 등으로 어려운 처지에 있는 공직자에게 제공하는 금품등이나 통상적인 범위 안에서 제공하는 경조 관련 금품등. 다만, 그 제공 목적·동기, 가액의 적정성 또는 제공자와의 관계 등을 종합적으로 고려하여 이해충돌의 우려가 있는 금품등은 제외한다.

6. 직무와 관련된 공식적인 행사에서 주최자가 참석자에게 통상적인 범위 안에서 일률적으로 제공하는 금품등

7. 불특정 다수인에게 배포하기 위한 기념품 또는 홍보용품 등이거나 경연·추첨을 통해 받게 되는 보상 또는 상품 등

8. 공공기관의 직원상조회 등을 통해 제공되는 금품등

9. 그 밖에 다른 법령 또는 사회상규에 따라 허용되는 것으로 인정되는 금품등

④ 공직자의 가족은 제1항 및 제2항에 따라 수수가 금지되는 금품등을 받거나 요구 또는 약속해서는 아니 된다. 다만, 이 경우 공직자 가족의 고유한 사회적·경제적 관계 등을 통해서 받는 금품등은 그러하지 아니하다.

⑤ 사업자등이나 다른 공직자는 제1항, 제2항 및 제4항에 따라 수수가 금지되는 금품등을 공직자에게 직간접적으로 기부·후원 그 밖의 어떠한 명목으로도 제공하거나 약속 또는 제공의 의사를 표시해서는 아니 된다.

제12조(사례금 수수 제한) ① 공직자는 자신의 직무와 관련되거나 그 지위·직책 등에서 유래되는 사실상의 영향력을 통하여 요청받은 교육·홍보·토론회·세미나·공청회 그 밖의 회의 등에서 수행한 강의·강연·기고 등(이하 “외부강의등”이라 한다)의 대가로서 대통령령으로 정하는 금액을 초과하는 사례금을 받아서는 아니 된다.

② 공직자는 외부강의등을 할 때에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 외부강의등의 요청 내역 등을 소속기관장등에게 미리 신고해야 한다. 다만, 외부강의등을 사전에 신고하기 곤란한 때에는 그 종료 후에 지체 없이 신고해야 한다.

제13조(기부금 등의 수수 및 사용 제한) ① 공공기관의 장은 그 공공기관의 직무상 지휘·감독·규제·지원 등을 받는 사업자등이나 다른 공공기관(이하 “산하기관”이라 한다)으로부터 소속 공직자가 직간접적으로 수혜를 받는 기부금 또는 후원금을 받아서는 아니 된다. 다만, 다른 법령에서 허용하는 경우에는 그러하지 아니하다.

② 공공기관의 장은 다른 법령에 따라 허용된 기부금이나 후원금을 받은 경우에는 그 수수 및 사용 내역을 소속기관의 인터넷 홈페이지 등에 공개해야 한다.

제14조(금지된 금품등의 처리) ① 공직자는 자신 또는 자신의 가족이 제11조에 따라 금지된 금품등을 받은 때에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 금품등을 제공한 자(이하 “제공자”라 한다)에게 지체 없이 반환하고 그 사실을 소속기관장등에게 신고해야 한다. 이 경우 그 공직자는 증명자료를 첨부하여 그 반환 비용을 소속기관장등에게 청구할 수 있다.

② 공직자는 제1항에 따라 제공자에게 반환되어야 하는 금품등이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하여 제공자에게 반환하기 곤란한 경우에는 소속기관장등에게 그 금품등을 인도하여야 한다.

1. 멸실·부패·변질 등의 우려가 있는 경우

2. 제공자를 알 수 없는 경우

3. 그 밖에 제공자에게 반환하기 어려운 사정이 있는 경우

③ 공직자는 자신이 받은 금품등이 제1항이나 제2항에 따라 반환·신고 또는 인도해야 하는 대상인지 알기 어려운 때에는 소속기관장등에게 상담을 요청할 수 있다. 이 경우 소속기관장등은 금품등의 처리방법을 서면으로 공직자에게 알려 주어야 하고, 그 공직자는 소속기관장이 지정하는 처리방법에 따라야 한다.

④ 소속기관장등은 제2항에 따라 공직자가 인도한 금품등을 대통령령으로 정하는 바에 따라 처리해야 한다.

⑤ 소속기관장등은 제1항부터 제4항까지에 따라 처리된 금품등에 대하여 대통령령으로 정하는 사항을 기록·관리해야 한다.

⑥ 소속기관장등은 공직자가 제1항 또는 제2항에 따라 금지된 금품등을 신고·인도한 경우 수사의 필요성이 있는 때에는 그 제공자를 지체 없이 수사기관에 통보해야 한다.

⑦ 소속기관장등은 공직자 또는 그 가족이 제11조제1항 또는 제2항을 위반했다고 판단하는 경우 수사의 필요성이 있는 때에는 그 공직자와 제공자를 지체 없이 수사기관에 통보해야 한다.

⑧ 소속기관장등은 제1항부터 제7항까지의 금지된 금품등의 반환·신고·인도·상담·수사기관 통보 등의 과정에서 직무의 수행에 지장이 없도록 제15조제5항에 따른 필요한 조치를 해야 한다.

⑨ 제12조 또는 제13조를 위반하여 받은 사례금 또는 기부금·후원금의 경우에도 이 조의 처리절차에 따른다.

⑩ 공직자는 소속기관장등에게 제1항 또는 제2항에 따른 금지된 금품등의 신고·인도가 곤란하다고 판단하는 때에는 감독기관·감사원·수사기관 또는 국민권익위원회에 신고할 수 있다.

 

제4장 공직자의 이해충돌 방지

 

제15조(공직자의 사적 이해관계 직무수행 금지) ① 공직자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 특정직무를 수행해서는 아니 된다. 다만, 제3호 또는 제4호에 규정된 공직자의 가족이 해당 사업자등이나 대리·자문·고문 등을 제공하는 법인·단체에서 수행하는 업무 또는 직위 등에 비추어 공직자의 특정직무 수행에 실질적이고 직접적인 영향을 미치지 아니하는 것으로 인정되는 경우에는 그러하지 아니하다.

1. 공직자 자신이 그 특정직무의 상대방인 경우

2. 특정직무의 상대방이 공직자 자신의 친족(「민법」 제767조의 친족 중 4촌 이내의 친족을 말한다)인 경우

3. 공직자의 가족이 특정직무의 상대방인 사업자등에 임직원 또는 사외이사로 재직하고 있는 경우

4. 공직자의 가족이 특정직무의 상대방인 사업자등을 대리하거나 고문·자문 등을 제공하거나 그러한 기능을 수행하는 법인·단체에 소속되어 있는 경우

5. 공직자 또는 그의 가족이 대통령령으로 정하는 일정 비율 이상의 주식·지분을 소유하고 있는 사업자등이 특정직무의 상대방인 경우

6. 그 밖에 공직자의 사적 이해관계와 관련되어 공정하고 청렴한 직무수행이 어렵다고 인정되는 경우로서 대통령령으로 정하는 경우

② 공직자가 제1항에 해당되는 때에는 그 직무에서 제척된다.

③ 공직자의 직무수행과 직접적인 이해관계가 있는 사업자등은 그 공직자가 제1항에 해당된다고 판단하거나 제1항의 제척사유에 해당하지 아니하는 사적 이해관계가 있는 경우에도 그 공직자의 소속기관장등에게 기피를 신청할 수 있다.

④ 공직자는 자신이 제1항에 해당된다고 판단한 때에는 소속기관장등에게 회피를 신청해야 하며, 제1항의 제척사유에 해당하지 아니하는 사적 이해관계가 있는 경우에도 회피를 신청할 수 있다.

⑤ 소속기관장등은 공직자가 제2항에 따른 제척사유에 해당하거나제3항 또는 제4항의 전단에 따른 기피·회피신청을 받은 경우에는, 직무참여 일시중지·직무 재배정·전보, 그 밖에 대통령령으로 정하는 조치를 해야 한다. 이 경우 소속기관장등은 조치결과를 각각의 신청자에게 통보해야 한다.

⑥ 소속기관장등은 제3항 또는 제4항의 후단에 따른 기피·회피신청을 받은 때에는 제5항에 따른 조치를 할 수 있다. 다만, 소속기관장등이 공정하고 청렴한 직무수행에 영향을 받지 않는다고 판단하는 단순하고 경미한 사안의 경우에는 그러하지 아니하다.

⑦ 제2항부터 제6항까지에도 불구하고 「민사소송법」, 「형사소송법」, 「헌법재판소법」 등 법원과 헌법재판소에서 수행하는 사법작용과 관련한 법률에서 제척·기피·회피에 관하여 규정하고 있는 때에는 그 법률에 따른다.

⑧ 소속기관장등은 제2항부터 제6항까지의 내역을 기록·관리해야 하며, 다른 법령이 정보공개를 금지하지 아니하는 범위 안에서 조치 내역을 소속기관의 인터넷 홈페이지 등에 공개할 수 있다.

제16조(고위공직자의 사적이해관계 직무수행 금지) ① 고위공직자는 공공기관에 임용되기 전 3년 이내에 재직하였던 사업자등 또는 대리·고문·자문·상담 등의 용역을 제공하였던 고객 등과 관계된 특정직무를 임용 이후 2년간 수행해서는 아니 된다. 다만, 국가의 안보·경제 등 공익증진 또는 민간부문의 전문성 활용 등을 이유로 대통령령이 정하는 바에 따라 허용된 경우에는 그러하지 아니하다.

② 소속기관장등은 고위공직자가 그 직위·직책에 임용되기 전 3년 이내의 그 직위·직책과 관련된 다음 사항을 서면으로 신고하게 하고 이를 관리해야 한다.

1. 임용되기 전에 재직(사외이사 등 포함)하였던 사업자등 및 그 사업자등에서 수행했던 업무 내역

2. 임용되기 전에 사업자등에게 고문·자문·상담 등을 했던 내역

3. 임용되기 전에 관리·운영했던 사업 또는 영리행위의 내역

4. 그 밖에 대통령령으로 정하는 사항

③ 소속기관장등은 직무 재배정·전직 등 인사이동을 이유로 제2항의 고위공직자에 대한 이해관계가 변경되는 때에는 30일 내에 그 사실을 신고하도록 해야 한다.

④ 소속기관장등은 다른 법령이 정보공개를 금지하지 아니하는 범위 안에서 고위공직자의 사익추구와 부정청탁의 개연성이 높다고 판단하는 경우 해당 고위공직자와 협의를 거쳐 그에 관한 제2항의 이해관계를 공개할 수 있다.

⑤ 고위공직자가 제1항에 해당하는 때에는 제15조제2항부터 제7항까지를 준용한다.

제17조(외부활동의 제한) ① 공직자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 외부활동을 해서는 아니 된다. 다만, 「국가공무원법」 등 다른 법령이 공직자의 외부활동을 허용하는 경우에는 그러하지 아니하다.

1. 공직자의 직무권한과 직접적으로 관련되는 사업 또는 영리행위를 사실상 관리·운영하는 행위

2. 공직자가 소속한 기관으로부터 지휘·감독·지원 등을 받는 사업자등에게 노무 또는 조언·자문 등을 제공하고 대가를 받는 행위

3. 공직자가 외국의 정부·기관을 대리하는 행위

4. 공직자가 재직 중에 다른 직위에 취임하는 행위

5. 그 밖에 공정하고 청렴한 직무수행을 저해하는 것으로서 대통령령으로 정하는 외부활동

② 공직자가 제1항 각 호를 제외한 외부활동을 하고자 하는 경우에는 대통령령이 정하는 바에 따라 소속기관장등에게 서면으로 사전에 신고해야 하며, 사전에 신고하기 곤란한 때에는 그 외부활동을 한 후에 지체 없이 신고해야 한다. 다만, 제1항 단서에 따라 외부활동이 허용되는 경우에는 그러하지 아니하다.

③ 소속기관장등은 공직자가 재직 중 외부활동을 하는 것이 공정하고 청렴한 직무수행을 저해할 우려가 현저하다고 인정될 때에는 그 외부활동을 중지·종료하도록 요구해야 한다.

④ 소속기관장등은 제3항에 따른 조치를 요구하기 전에 해당 공직자로부터 소명을 받아 처리할 수 있다. 이 경우 소명요청을 받은 공직자는 이에 응하여야 한다.

제18조(사업자등과의 거래 제한) 특정직무를 수행하는 공직자와 그 가족은 직접 또는 제15조제1항제5호에 규정된 사업자등을 통하여 해당 특정직무의 상대방인 사업자등과 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 해서는 아니 된다.

1. 금전을 빌리거나 빌려주는 행위. 다만, 「금융실명거래 및 비밀보장에 관한 법률」에 따른 금융기관, 「대부업 등의 등록 및 금융이용자 보호에 관한 법률」에 따른 대부업자 등이나 그 밖의 금융기관으로부터 통상적인 조건으로 금전을 빌리는 경우는 제외한다.

2. 물품·용역·공사 등의 계약을 체결하는 행위

3. 부동산·유가증권 등의 재산상 거래를 하는 행위

제19조(소속기관 등에 가족 채용 제한) ① 고위공직자는 소속기관 또는 산하기관에 자신의 가족이 채용되도록 해서는 아니 된다.

② 공공기관의 인사에 관하여 법령상·사실상의 권한을 가진 인사담당자는 자신의 가족이 그 소속기관에 채용되도록 해서는 아니 되며, 산하기관을 지휘·감독·규제·지원하는 업무를 담당하는 공직자(이하 “산하기관 담당자”라 한다)는 자신의 가족이 그 산하기관에 채용되도록 해서는 아니 된다.

③ 제1항 또는 제2항에도 불구하고 공개경쟁 절차에 의하여 경력직 공직자를 채용하는 등 법령의 규정에 의한 정당한 채용의 경우에는 그러하지 아니하다.

제20조(소속기관 등과의 계약체결 제한) ① 고위공직자는 소속기관 또는 산하기관의 물품·용역·공사 등 조달을 위한 계약(이하 “조달계약”이라 한다)에 있어서 상대방이 되어 그 조달계약을 체결해서는 아니 되고, 자신의 가족이 그러하도록 해서도 아니 된다.

② 공공기관의 조달계약에 관하여 법령상·사실상의 권한을 가진 계약업무담당자(이하 “계약담당자”라 한다)는 소속기관의 조달계약에 있어서 상대방이 되어 그 조달계약을 체결해서는 아니 되며, 산하기관 담당자는 산하기관의 조달계약에 있어서 상대방이 되어 그 조달계약을 체결해서는 아니 되고, 자신의 가족이 그러하도록 해서도 아니 된다.

③ 고위공직자는 자신 또는 그 가족이 대통령령으로 정하는 일정 비율 이상의 주식·지분을 소유하고 있는 사업자등으로 하여금 소속기관 또는 산하기관의 조달계약에 있어서 상대방이 되어 그 조달계약을 체결하도록 해서는 아니 된다.

④ 제1항부터 제3항까지에도 불구하고 일반국민과 같은 조건으로 공개경쟁 절차에 의하여 조달계약을 체결하는 경우에는 그러하지 아니하다.

제21조(예산 등의 부정사용 금지) 공직자는 고의 또는 중과실로 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 함으로써 재물 또는 재산상 이익을 얻거나 제3자로 하여금 이익을 얻도록 해서는 아니 되고, 공공기관에 대하여 재산상 손해를 가하는 행위를 해서는 아니 된다.

1. 공공기관의 예산(기금·부담금·수익금 등을 포함한다)을 집행·사용·관리함에 있어서 법령 및 예산에 정해진 바를 위반하는 행위

2. 공공기관 재산의 취득·보관·관리·처분 등에 있어서 법령을 위반하는 행위

3. 공공기관을 당사자로 하는 계약의 체결 및 대금지급 등 그 이행 또는 공사·물품·용역의 품질·수량 등의 관리·감독에 있어서 법령을 위반하는 행위

4. 공공기관의 보조금·출연금·장려금·지원금 등의 지급·관리·감독에 있어서 법령을 위반하는 행위

제22조(공용물·직위 등의 사적사용 금지) ① 공직자는 공공기관이 소유하거나 임차한 물품·차량·선박·항공기·건물·토지·시설 등의 공용물을 사적인 용도로 사용·수익하거나 타인으로 하여금 사용·수익하게 해서는 아니 된다. 다만, 다른 법령 또는 사회상규에 따라 허용되는 경우에는 그러하지 아니하다.

② 공직자는 다른 공직자, 공공기관과 근로계약 관계에 있는 개인 또는 사업자등으로부터 사적인 노무제공을 받아서는 아니 된다.

③ 공직자는 자신의 직무 범위를 벗어나 사적 이익을 위하여 공표·게시하는 등의 방법으로 소속기관의 명칭 또는 직위 등을 이용하거나 이용하게 해서는 아니 된다.

제23조(미공개 정보 이용 금지) ① 공직자는 직무수행 중 알게 된 미공개 정보(불특정 다수인의 판단에 영향을 미칠 수 있는 정보로서 일반에 공개되기 전의 것을 말한다. 이하 같다)를 사적 이익을 얻기 위하여 이용하거나 타인이 그와 같이 미공개 정보를 이용하도록 해서는 아니 된다.

② 공직자는 사업자등이나 다른 공직자에게 미리 알려질 경우 해당 행정목적을 달성하기 어렵거나 타인에게 유형·무형의 부당한 이익을 제공할 수 있는 단속·조사·입찰·소송 등에 관한 미공개 정보를 그 사업자등이나 다른 공직자에게 제공해서는 아니 된다.

제24조(공무수행 사인의 행위제한 등) ① 공무수행과 관련하여 제8조부터 제12조까지, 제14조부터 제16조까지, 제18조, 제20조부터 제23조까지는 다음 각 호의 자에게 준용한다.

1. 「행정기관 소속 위원회의 설치·운영에 관한 법률」 또는 다른 법령에 따라 설치된 각종 위원회의 위원 중 공직자가 아닌 위원

2. 「정부조직법」 또는 다른 법령에 따라 공공기관의 권한을 가지고 있거나 그 권한을 위임·위탁받은 법인·단체 또는 그 기관이나 개인

3. 공무를 수행하기 위하여 민간부문이나 다른 공공기관으로부터 파견 나온 자

4. 공무상 고문·자문·상담 등을 제공하거나 심의·평가 등을 하는 개인 또는 법인

5. 그 밖에 대통령령으로 정하는 자

② 소속기관장등은 제1항의 각 호에 해당하는 자를 위촉하거나 그와 위임·위탁관계 등을 맺는 때에는 제1항에 따른 준용규정을 준수할 것을 약속하는 서약서를 받아야 한다.

③ 소속기관장등은 제1항을 위반한 자를 알게 된 때에는 위원 해촉, 위임·위탁관계의 철회, 파견 취소 등의 조치를 해야 한다.

④ 공공기관은 제3항에 따라 위원 해촉·파견 취소 등의 조치를 받은 자가 대통령령으로 정하는 바에 따라 공무를 수행하도록 해서는 아니 된다.

 

제5장 보칙

 

제25조(위반행위의 신고 및 처리) ① 누구든지 이 법에서 정하고 있는 금지 또는 준수사항에 관하여 위반행위가 발생하였거나 발생하고 있다는 사실을 알게 된 때에는 이를 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기관에 신고할 수 있다.

1. 피신고자가 소속된 공공기관 또는 그 감독기관

2. 감사원 또는 수사기관

3. 국민권익위원회

② 제1항의 신고자는 신고의 내용이 거짓이라는 사실을 알았거나 알 수 있었음에도 신고하거나 신고와 관련하여 금품등이나 근무관계상의 특혜를 요구하거나 그 밖에 부정한 목적으로 신고한 경우에는 이 법에 따른 보호를 받지 못한다.

③ 제1항에 따른 신고를 하고자 하는 자는 신고자의 인적사항과 신고의 취지·이유·내용을 기재한 기명의 문서와 함께 신고대상 및 증거 등을 제출하여야 한다.

④ 제3항에 따른 신고를 받은 제1항제1호 및 제2호의 기관(이하 “조사기관”이라 한다)은 그 내용에 관하여 감사·수사 또는 조사를 하여야 하며, 그 결과에 따라 공소 제기, 과태료 부과 및 징계 처분 등 필요한 조치를 취하고 그 결과와 조치사항 등을 신고자에게 통보하여야 한다.

⑤ 국민권익위원회는 제3항에 따른 신고를 받은 때에는 그 내용에 관하여 신고자를 상대로 사실관계를 확인한 후 대통령령으로 정하는 바에 따라 조사기관 등에 통보해야 한다.

⑥ 국민권익위원회로부터 신고를 통보받은 조사기관은 그 날부터 60일 이내에 감사·수사 또는 조사를 종결하여야 한다. 다만, 정당한 사유가 있는 경우에는 그 기간을 연장할 수 있으며, 국민권익위원회에 그 연장사유 및 연장기간을 통보하여야 한다.

⑦ 조사기관은 제6항에 따른 감사·수사 또는 조사결과를 감사·수사 또는 조사 종료 후 10일 이내에 국민권익위원회에 통보하여야 한다. 이 경우 국민권익위원회는 통보를 받은 즉시 신고자에게 감사·수사 또는 조사결과의 요지를 통지하여야 한다.

⑧ 제7항 후단에 따른 통지를 받은 신고자는 국민권익위원회에 대하여 감사·수사 또는 조사결과에 대한 이의를 신청할 수 있다.

⑨ 국민권익위원회는 제8항에 따른 이의신청이 타당하다고 판단하는 경우 또는 조사기관의 감사·수사 또는 조사가 충분하지 아니하다고 인정되는 경우에는 감사·수사 또는 조사결과를 통보받은 날부터 30일 이내에 새로운 증거자료의 제출 등 합리적인 이유를 들어 조사기관에 대하여 재조사를 요구할 수 있다.

⑩ 제9항에 따라 재조사를 요구받은 조사기관은 재조사를 종료한 날부터 7일 이내에 그 결과를 국민권익위원회에 통보하여야 한다. 이 경우 국민권익위원회는 통보를 받은 즉시 신고자에게 재조사 결과의 요지를 통지하여야 한다.

제26조(신고자등의 보호·보상) ① 누구든지 제10조제1항 후단·제7항에 따른 부정청탁의 신고, 제14조제1항·제2항·제10항에 따른 금지된 금품등의 신고·인도 또는 제25조제4항에 따른 신고(신고자 외의 협조자가 신고에 관한 조사·감사·수사·소송 또는 보호조치에 관한 조사·소송 등에서 진술·증언 및 자료제공 등의 방법으로 조력하는 것을 포함한다. 이하 “신고등”이라 한다)를 하지 못하도록 방해하거나 신고자(신고등을 한 자를 포함한다. 이하 “신고자등”이라 한다)에게 이를 취소하도록 강요해서는 아니 된다.

② 누구든지 신고자등에게 신고등을 이유로 「공익신고자 보호법」 제2조제6호에 따른 불이익조치를 해서는 아니 된다.

③ 국민권익위원회는 신고등을 이유로 불이익조치를 받았거나 받을 우려가 명백한 신고자등의 보호조치 신청에 대하여 보호조사·보호조치결정 및 화해권고 등에 관하여는 「공익신고자 보호법」 제16조부터 제25조까지를 준용한다.

④ 신고자등에게 불이익조치를 한 자는 제3항에 따른 국민권익위원회의 보호조치결정이 확정되거나 행정소송을 통한 보호조치결정이 확정된 때에는 그 보호조치결정을 이행해야 한다.

⑤ 누구든지 신고자등이 동의한 경우를 제외하고 신고자등이라는 사정을 알면서 그의 인적사항이나 그가 신고자등임을 미루어 알 수 있는 사실을 다른 사람에게 알려주거나 공개 또는 보도해서는 아니 된다.

⑥ 국민권익위원회는 신고자등의 신분비밀 보장, 신변보호조치 및 손해배상 청구 금지 등에 관하여는 「공익신고자 보호법」 제11조부터 제13조까지, 제14조제3항·제4항·제5항을 준용한다.

⑦ 이 법에 따른 위반행위를 범한 자가 자수한 때에는 그 형을 감경 또는 면제할 수 있으며, 신고등과 관련하여 신고자등의 범죄행위가 발견된 경우에도 그러하다.

⑧ 자수자 또는 신고자등에 대한 징계처분, 과태료 부과 및 행정처분 등에 관한 책임의 감경 또는 면제는 제7항의 규정을 준용한다.

⑨ 국민권익위원회는 이 법에 따른 신고로 인하여 공공기관에 직접적인 수입의 회복·증대 또는 비용의 절감을 가져오거나 그에 관한 법률관계가 확정된 때에는 신고자의 신청에 의하여 보상금을 지급해야 한다. 이 경우 보상금 지급에 대한 신청·조사·결정·환수 등에 관하여는 「공익신고자 보호법」 제26조, 제28조 또는 제29조를 준용한다.

제27조(직무처리의 중지·취소 등) ① 공공기관의 장은 공직자가 특정직무를 수행하고 있는 중에 제8조, 제9조, 제11조, 제15조부터 제21조까지의 위반행위가 있다고 판단하는 때에는 그 특정직무의 수행을 중지·정지하거나 거부하는 등의 필요한 조치를 해야 한다.

② 공공기관의 장은 공직자가 특정직무를 이미 수행한 경우에 제8조, 제9조, 제11조, 제15조부터 제21조까지의 위반행위가 있었다고 판단하는 때에는 그 특정직무에 대하여 취소·해제·해지 등의 필요한 조치를 해야 한다. 다만, 그 특정직무의 수행이 명백하게 위법하지 아니하거나 선의의 제3자를 보호할 필요가 있는 경우에는 그러하지 아니하다.

제28조(부당이득의 환수 등) ① 공공기관의 장은 공직자가 제21조 또는 제22조를 위반하여 얻은 재물·재산상 이익을 환수하여야 한다. 이 경우 제3자가 얻은 재물·재산상 이익에 대해서도 그러하다.

② 공공기관의 장은 제27조의 조치에 따라 해당 특정직무의 효력이 상실되거나 위법한 것으로 확정된 때에는 그 특정직무의 상대방에게 이미 지출·교부된 금액 또는 물건 그 밖에 재산상 이익을 환수해야 한다.

제29조(비밀의 준수) 제10조, 제14조부터 제17조까지의 업무를 수행하거나 수행했던 공직자는 그 업무처리 중에 알게 된 사항을 누설해서는 아니 된다. 제10조제5항, 제15조제6항 또는 제16조제4항에 따라 공개하는 때에는 예외로 한다.

제30조(전자문서에 의한 신고 등) ① 이 법에 따라 공공기관 또는 국민권익위원회 등에 신고서, 그 밖의 서류 또는 자료 등을 제출하는 경우에는 전자문서의 방법으로 할 수 있다.

② 제1항의 전자문서에 의한 신고 등의 방법 및 절차 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

 

제6장 징계 및 벌칙

 

제31조(징계 등) 공직자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 이를 사유로 징계 의결 및 징계부가금 부과 의결을 요구해야 하고, 그 징계 의결 및 징계부가금 부과 의결의 결과에 따라 징계처분 및 징계부가금 부과처분을 해야 한다. 이 경우 징계부가금에 관하여는 「국가공무원법」 제78조의2를 준용한다.

1. 이 법에 따른 형벌 또는 과태료의 부과대상이 되는 위반행위를 한 경우

2. 제12조제2항을 위반한 경우

3. 제17조제2항을 위반한 경우

4. 제17조제4항을 위반하여 외부활동에 관한 소속기관장등의 소명요청에 불응한 경우

제32조(벌칙 등) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)는 3년 이하의 징역 또는 그 위반행위와 관련된 금품등 가액의 5배에 상당하는 금액 이하의 벌금에 처한다.

1. 제11조제1항을 위반한 공직자

2. 제11조제1항에 따라 수수가 금지되는 금품등을 공직자의 가족이 받거나 요구 또는 약속한 사실을 알았음에도 그 금품등을 제공자에게 반환하지 아니하거나 소속기관장등에게 신고·인도하지 아니한 공직자

3. 제11조제1항에 따라 수수가 금지되는 금품등을 공직자 또는 그 가족에게 제공하거나 약속 또는 제공의 의사를 표시한 자

② 제1항의 규정에 따른 금품등은 몰수한다. 다만, 그 금품등의 전부 또는 일부를 몰수하는 것이 불가능한 경우에는 그 가액을 추징한다.

③ 제1항의 경우 「형법」 제129조·제133조 등이나 다른 법률의 규정에 따라 처벌대상이 되는 때에는 그 법률의 규정에 따른다.

제33조(벌칙) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 3년 이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금에 처한다.

1. 제23조제1항·제2항(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)을 위반한 자

2. 제26조제5항을 위반한 자

3. 제29조를 위반한 자

② 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 2년 이하의 징역 또는 2천만원 이하의 벌금에 처한다.

1. 제9조(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)를 위반한 공직자. 이 경우 「형법」 제131조 등이나 다른 법률의 규정에 따라 처벌대상이 되는 때에는 그 법률의 규정에 따른다.

2. 제26조제2항을 위반하여 신고자등에게 「공익신고자 보호법」 제2조제6호가목에 해당하는 불이익조치를 한 자

3. 제26조제4항을 위반한 자

③ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 1년 이하의 징역 또는 1천만원 이하의 벌금에 처한다.

1. 고의로 제21조(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)를 위반한 공직자. 이 경우 「형법」 제355조·제356조 등이나 다른 법률의 규정에 따라 처벌대상이 되는 때에는 그 법률의 규정에 따른다.

2. 제26조제1항을 위반한 자

3. 제26조제2항을 위반하여 신고자등에게 「공익신고자 보호법」 제2조제6호나목부터 사목까지 중 어느 하나에 해당하는 불이익조치를 한 자

제34조(과태료 부과) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 3천만원 이하의 과태료에 처한다.

1. 제8조제2항(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)을 위반한 재직 중인 공직자. 이 경우 「형법」 제123조·제132조·제136조 등이나 다른 법률의 규정에 따라 처벌대상이 되는 때에는 과태료를 부과하지 아니하고, 이 법에 따라 과태료를 부과한 후 형사처벌을 받은 경우에는 그 과태료 부과를 취소한다.

2. 제15조제1항(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)을 위반한 공직자

3. 제16조제1항(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)을 위반한 공직자

4. 제19조제1항·제2항을 위반한 공직자

5. 제20조제1항부터 제3항까지(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)를 위반한 공직자

6. 제22조제1항(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)을 위반한 공직자

7. 제26조제3항의 규정에 의하여 준용되는 「공익신고자 보호법」 제19조제2항 및 제3항(제22조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)의 규정에 의한 자료제출, 출석 또는 진술서의 제출을 거부한 자

② 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 2천만원 이하의 과태료에 처한다.

1. 제8조제2항을 위반하여 공직자(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)에게 직간접적으로 부정청탁을 한 제3자(공직자를 제외한다). 이 경우 「형법」 제133조·제136조·제137조 등이나 다른 법률의 규정에 따라 처벌대상이 되는 때에는 과태료를 부과하지 아니하고, 이 법에 따라 과태료를 부과한 후 형사처벌을 받은 경우에는 그 과태료 부과를 취소한다.

2. 제16조제2항을 위반하여 임용되기 전 3년 이내의 사적 이해관계를 신고하지 아니한 고위공직자

3. 제17조제1항을 위반한 공직자

4. 제18조(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)를 위반한 공직자

5. 중과실로 제21조(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)를 위반한 공직자

6. 제22조제2항을 위반한 공직자

③ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 1천만원 이하의 과태료에 처한다.

1. 제8조제1항을 위반하여 공직자(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)에게 제3자를 통하여 부정청탁을 한 사업자등. 이 경우 「형법」 제133조·제136조·제137조 등이나 다른 법률의 규정에 따라 처벌대상이 되는 때에는 과태료를 부과하지 아니하고, 이 법에 따라 과태료를 부과한 후 형사처벌을 받은 경우에는 그 과태료 부과를 취소한다.

2. 제16조제3항을 위반하여 사적 이해관계의 변경사실을 신고하지 아니한 고위공직자

3. 제17조제3항에 따른 외부활동의 중지·종료에 관한 소속기관장등의 요구를 이행하지 아니한 공직자

4. 제22조제3항(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)을 위반한 공직자

④ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 5백만원 이하의 과태료에 처한다.

1. 제12조제1항(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)을 위반한 공직자

2. 제14조제1항(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)을 위반하여 금품등의 제공자에게 반환한 사실을 신고하지 아니한 공직자

⑤ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자(제24조에 따라 준용되는 경우를 포함한다)는 그 위반행위와 관련된 금품등 가액의 5배에 상당하는 금액 이하의 과태료에 처한다. 이 경우 제32조 또는 「형법」 등 다른 법률에 따라 형사처벌(몰수나 추징을 당한 경우를 포함한다)을 받은 경우에는 과태료를 부과하지 아니하고, 이 법에 따라 과태료를 부과한 후 형사처벌을 받은 경우에는 그 과태료 부과를 취소한다.

1. 제11조제2항을 위반한 공직자

2. 제11조제2항에 따라 수수가 금지되는 금품등을 공직자의 가족이 받거나 요구 또는 약속한 사실을 알았음에도 그 금품등을 제공자에게 반환하지 아니하거나 소속기관장등에게 신고·인도하지 아니한 공직자

3. 제11조제2항에 따라 수수가 금지되는 금품등을 공직자 또는 그 가족에게 제공하거나 약속 또는 제공의 의사를 표시한 자

⑥ 소속기관장등은 제1항부터 제5항까지의 과태료 부과 대상자에 대하여는 그 위반사실을 「비송사건절차법」에 따른 과태료 재판 관할 법원에 통보하여야 한다.

⑦ 제6항에 따라 과태료 부과 대상자의 위반사실을 통보받은 법원은 대통령령으로 정하는 바에 따라 과태료를 부과한다.

⑧ 제31조에 따라 징계부가금 부과를 받은 경우에는 제1항부터 제5항까지의 규정에도 불구하고 과태료를 부과하지 아니한다.

제35조(양벌규정) 법인의 대표자나 법인 또는 개인의 대리인, 사용인, 그 밖의 종업원이 그 법인 또는 개인의 업무에 관하여 제32조제1항제3호, 제34조제2항제1호, 제34조제3항제1호 또는 제34조제5항제3호의 위반행위를 하면 그 행위자를 벌하는 외에 그 법인 또는 개인에게도 해당 조문의 벌금 또는 과태료를 과한다. 다만, 법인 또는 개인이 그 위반행위를 방지하기 위하여 해당 업무에 관하여 상당한 주의와 감독을 게을리하지 아니한 경우에는 그러하지 아니하다.

 

 

부 칙

 

 

이 법은 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행한다. 다만, 제31조부터 제35조까지의 규정은 공포 후 2년이 경과한 날부터 시행한다.

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POST : 정치

김영란법, 물타기의 진수?

아시아경제가 "'김영란법' 논의할수록 미궁속으로...임시국회 넘기나"라는 제목의 기사를 내놓았습니다.

기사를 보면, 김영란법이 상임위를 넘어 법사위로 넘어갔는데 새누리당이 딴지를 거는 모양이라는 생각이 듭니다.

 

딴지 거는 이유를 보면,

첫번째로 법적용 대상이 지나치게 확대되어 국민 1800만명이 잠재적 범죄자가 되어 지나치다는 것입니다.

솔직히 1800만명의 대부분의 국민은 뒷돈 받는 양아치 권력자들과 달리 돈 받을 일이 없는 선량한 국민이라는 점에서, 그들을 끌고 들어가 자신들에게 향한 칼날을 피하려는 것으로 보입니다.

 

두번째로, 언론인들에게 대한 적용은 언론의 자유를 침해할 여지가 있다는 점에서 문제가 있다고 지적합니다.

솔직히 기레기들로 꽉찬 우리 언론 현실에 비추면 여기에 적용될 기레기 기자들이 얼마나 많겠습니까? 이런 내용의 이야기는 기레기 기사를 겁박하고 자신들에게 협조하는 기사를 내라는 무언의 겁박 아니겠습니까?

어떤 언론인이 그랬다고 하더군요. "언론인들에 적용하는 것 때문에 김영란법 통과가 어렵다고 한다면 언론인들 그냥 집어 넣어라. 언론인들 때문에 김영란법이 통과 안된다는 말도 안된다"라고... 간혹 이런 괜찮은 언론인이 아직 있다는 것에 위안을 받기는 합니다.

 

세번째로, 불명확성 과잉입법 등 결국 헌법에 맞느냐 하는 위헌 이야기입니다.

도대체 양아치 권력자들이 언제부터 헌법에 맞춰 살아 왔는지 되묻지 않을 수 없네요. 헌법의 기본정신인 주권재민의 원칙을 무시하고 주권재권( 권력의 주인은 권력자에 있다는 뜻이랄까)으로 만든게 누군데 말입니다. 그들이 헌법을 들먹인다는 것 자체가 가소로운 일이라는 거 대대수의 국민들이 수긍할 겁니다.

 

일반 선량한 국민을 1800만이란 잠재적 범죄자로 만든다는 전제를 만들어 놓고 국민을 협박하는 것이라는게 제 생각입니다.

김영란법에 적용되는 범죄를 저지를 국민이 그렇게 많을 것이라는 전제 자체가 잘못된 것입니다. 뭐 묻은 개가 뭐 묻는 개를 나무란다는 것처럼 양아치들 자신의 짓거리가 마치 모든 국민이 그렇게 할 것이라는 자기들의 눈높이에서 보니 그런 이야기를 하는게 당연할 수 밖에 없는 것입니다.

 

우리 국민 대부분은 법을 지키면서 열심히 살아가려는 선량한 국민들이라는 사실을 그들은 잊고 있는 것입니다.

 

김영란법이 통과되면 양아치만 걸릴 수 밖에 없기 때문에 어떻게 해서든 여기에서 벗어나려고 딴지 걸고 있는 것이죠. 부화뇌동한 양아치 똘마니 교수들이 궤변론으로 합리적이라고 주장하고 있는 것입니다. 그게 바로 지금 벌어지고 있는 공청회라는 과정인 것입니다.

 

양아치 정신에 투철한 그들의 물타기 진수는 앞으로도 계속 될 것으로 보이니, 국민이 눈 부릅뜨고 지켜 보아야 하지 않을까요?

 

 

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주권재민의 원칙에 따라 위민정치를 위한 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 정부 탄생을 기대하며...

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아래는 기사의 링크입니다. 한번 읽어 보세요.

링크: http://www.asiae.co.kr/news/view.htm?idxno=2015022318410927308

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